Hva har klimapolitikken vår egentlig oppnådd?

De siste årene har amerikansk klimapolitikk vært preget av store svingninger. Inflation Reduction Act (IRA), vedtatt i 2022, ble av mange ansett som USAs første omfattende klimalov. Den inneholdt ambisiøse tiltak som skattefradrag for sol- og vindkraft, subsidier til elbiler og støtte til batterilagring og kjerneenergi.

Men i fjor ble store deler av IRA reversert gjennom One Big Beautiful Bill Act (OBBBA), en omfattende skatte- og budsjettlov underlagt president Trump. Skattefradragene for sol- og vindkraft, samt subsidiene til elbiler, ble fjernet. Likevel ble andre tiltak, som støtte til batteriproduksjon og kjerneenergi, beholdt.

— Det er fortsatt uklart hvilke langsiktige effekter OBBBA vil ha på energisystemet, sier Robinson Meyer, redaktør i Heatmap News, i en ny episode av podkasten Shift Key.

Forskere analyserer effektene av klimalovene

En ny studie publisert i Nature Reviews Clean Technology gir imidlertid et første innblikk i hvordan IRA og OBBBA samlet sett påvirker USAs energimiks og klimautslipp. Studien er skrevet av John Bistline fra klimateknologiselskapet Watershed og Ryna Cui fra University of Maryland.

— Vi har analysert hvordan modellene har forutsagt effektene av IRA, og hvordan OBBBA endrer disse forutsigelsene, sier Cui.

Kan utslippsreduksjoner fortsatt oppnås?

Selv om OBBBA har svekket noen av IRA-initiativene, viser studien at utslippsreduksjoner likevel kan oppnås. Dette skyldes blant annet at noen av de mest effektive tiltakene, som støtte til kjerneenergi og batteriproduksjon, er blitt beholdt.

— Sol- og vindkraftutviklere har fortsatt mulighet til å kvalifisere for de gamle IRA-tilskuddene fram til juli i år, dersom de starter bygging innen fristen, påpeker Meyer.

Usikkerhet rundt langsiktige effekter

Studien understreker imidlertid at det fortsatt er stor usikkerhet knyttet til de langsiktige konsekvensene av lovene. Spesielt gjelder dette hvordan markedet og teknologiutviklingen vil reagere på de nye rammebetingelsene.

— Vi vet ikke fullt ut hvordan OBBBA vil forme energisektoren på sikt, sier Bistline. Men vi kan allerede se tendenser som tyder på at noen av de positive effektene av IRA likevel vil vedvare.

Hva betyr dette for klimamålene?

Selv om USA har trukket seg tilbake fra noen av sine klimamålsettinger, viser analysen at det fortsatt er mulig å nå betydelige reduksjoner i utslippene. Likevel krever dette at andre tiltak, som for eksempel statlige reguleringer og markedstiltak, blir iverksatt.

— Studien viser at klimapolitikken er i en turbulent fase, men at det likevel er håp om at USA kan nå sine klimamål, sier Cui.