Senat USA głosuje nad rewolucyjną ustawą o rynku krypto – Coinbase popiera projekt

W Waszyngtonie trwa intensywna walka o kształt amerykańskiego rynku kryptowalut. Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633), nazywany również ustawą CLARITY, wkracza w decydującą fazę. Projekt, który może zrewolucjonizować system finansowy Stanów Zjednoczonych, zyskał poparcie Coinbase – największej giełdy kryptowalut w USA.

Według oświadczenia Briana Armstronga, dyrektora generalnego Coinbase, ustawa stanowi „prawdziwy kompromis”, który równoważy interesy branży krypto z potrzebami tradycyjnego sektora bankowego. Armstrong podkreślił, że to najlepsze rozwiązanie od początku negocjacji.

Głosowanie w Senackiej Komisji Bankowości, Mieszkalnictwa i Spraw Miejskich zaplanowano na 14 maja 2026 roku. To pierwsze formalne głosowanie nad projektem w Senacie po miesiącach opóźnień i dwóch odwołanych terminów. Przewodniczący komisji, senator Tim Scott, wyznaczył cel: pełne głosowanie na sali Senatu do czerwca lub lipca 2026 roku. Biały Dom natomiast dąży do podpisania ustawy przez prezydenta do 4 lipca 2026 roku.

„Jesteśmy gotowi poprzeć głosowanie nad projektem w tym tygodniu. To najlepsze rozwiązanie, jakie widzieliśmy do tej pory.”
— Brian Armstrong, CEO Coinbase

Droga ustawy CLARITY przez Kongres

Projekt ustawy Digital Asset Market Clarity Act został przyjęty przez Izbę Reprezentantów 17 lipca 2025 roku stosunkiem głosów 294 do 134. Za projektem głosowali wszyscy 216 republikanów oraz 78 demokratów. Od tego czasu ustawa utknęła w Senackiej Komisji Bankowości, gdzie trwały intensywne negocjacje, opóźnienia proceduralne i zacięte spory między firmami krypto a Wall Street.

Ustawa wprowadza wyraźne rozgraniczenie kompetencji między SEC (Securities and Exchange Commission) a CFTC (Commodity Futures Trading Commission). Według jej zapisów:

• CFTC miałoby wyłączną jurysdykcję nad rynkami spotowymi i gotówkowymi dla cyfrowych towarów;
• SEC zachowałoby kontrolę nad aktywami stanowiącymi kontrakty inwestycyjne oraz pierwotnym finansowaniem rynku;
• Stablecoiny zostałyby wyodrębnione jako osobna kategoria pod wspólnym nadzorem.

Wersja senacka projektu została rozszerzona do dziewięciu tytułów, obejmujących m.in.: ochronę zdecentralizowanych finansów, przepisy przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy, zabezpieczenia dla klientów krypto w przypadku upadłości oraz Blockchain Regulatory Certainty Act – akt tworzący bezpieczne porty dla deweloperów oprogramowania publikujących kod bez kontroli nad środkami klientów.

Kompromis w sprawie stablecoinów

Najbardziej kontrowersyjnym punktem ustawy była kwestia oprocentowania stablecoinów. Banki ostrzegały, że zezwolenie platformom krypto na wypłacanie nagród za posiadanie stablecoinów może spowodować odpływ depozytów z tradycyjnych kont bankowych i zagrozić działalności kredytowej. Z kolei firmy krypto, na czele z Coinbase, argumentowały, że ograniczenia dałyby bankom nieuczciwą przewagę konkurencyjną i pozbawiły Amerykanów nowych narzędzi finansowych.

Spór zakończył się kompromisem wypracowanym przez senatorów Thoma Tillisa (R-NC) i Angela Alsobrooks (D-MD). Ostateczny zapis w sekcji 404 ustawy określa, że emitenci stablecoinów i powiązane z nimi podmioty cyfrowe będą mogły oferować nagrody, jednak z ograniczeniami mającymi na celu ochronę systemu bankowego.

Eksperci podkreślają, że przyjęcie ustawy CLARITY mogłoby nadać nowy impuls rozwojowy dla amerykańskiego rynku kryptowalut, ustalając jasne reguły gry zarówno dla innowatorów, jak i tradycyjnych instytucji finansowych.