코인베이스 CEO, 미국 금융 재편할 수 있는 암호화폐 법안 지지…상원 본회의 투표 임박

미국 의회에서 오랫동안 정체되어 있던 암호화폐 시장 구조 법안이 새로운 momentum을 얻으며 빠르게 진전되고 있다. 특히 코인베이스의 최고경영자(CEO) 브라이언 암스트롱이 이 법안에 대한 지지를 표명하면서, 미국 금융 시스템을 재편할 수 있는 주요 법안으로 주목받고 있다.

암스트롱 CEO는 5월 13일 폭스뉴스를 통해 “디지털 자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act, CLARITY Act)”을 ‘진정한 타협’으로 평가하며, 전통 금융과 crypto 산업의 균형을 맞추는 데 기여할 것이라고 밝혔다. 그는 이 법안이 협상 초기부터 지금까지 가장 좋은 상태로 진전되었다며 “이번 주 마크업에 찬성할 준비가 됐다”고 강조했다.

이 법안은 오는 5월 14일 상원 은행위원회에서 마크업 절차를 진행할 예정이다. 이는 수개월간의 지연과 두 차례의 마크업 취소 끝에 이루어진 첫 공식 위원회 투표다. 위원회 의장 팀 스콧은 2026년 6~7월까지 상원 본회의 투표를 목표로 삼았고, 백악관은 7월 4일 대통령 서명을 목표로 삼고 있다.

CLARITY 법안의 주요 내용

CLARITY 법안(H.R. 3633, 디지털 자산 시장 명확성 법안 2025)은 지난해 7월 17일 하원에서 294대 134의 압도적 찬성으로 통과됐다. 이 중 216명의 공화당 의원 전원이 찬성했으며, 78명의 민주당 의원도 찬성표를 던졌다. 이후 상원 은행위원회로 넘어가면서 두 차례의 마크업 취소와 stablecoin 규제 논쟁, 그리고 crypto 기업과 월스트리트 은행 간의 로비 전쟁 등 복잡한 과정을 거쳤다.

규제 권한 분배의 핵심

이 법안의 핵심은 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 규제 권한을 명확히 구분하는 것이다. 구체적으로는:

• CFTC가 디지털 자산 현물 및 현금 시장(spot and cash markets)에 대한 독점적 관할권을 갖는다.
• SEC는 투자 계약 자산(investment contract assets)과 1차 시장 자금 조달(primary market fundraising)에 대한 권한을 유지한다.
• Stablecoin은 별도의 카테고리로 분류되어 공동 관할 하에 둔다.

상원 버전의 법안은 하원의안보다 더 확장되어 총 9개의 타이틀로 구성됐다. 주요 내용은 다음과 같다:

• 탈중앙화 금융(DeFi) 보호 규정
• 불법 자금 조달 방지 규정
• crypto 고객을 위한 파산 보호 조치
• 블록체인 규제 명확성 법안(Blockchain Regulatory Certainty Act): 고객 자금을 통제하지 않는 소프트웨어 개발자에게 안전한 항구(safe harbor) 제공

Stablecoin 규제 분쟁과 타협

이 법안의 가장 큰 분쟁 지점은 stablecoin 수익률(yield) 문제였다. 전통 은행권은 crypto 플랫폼이 stablecoin 잔액에 대한 수익을 허용할 경우, 예금이 전통 은행에서 유출되어 대출 운영에 위협이 될 수 있다고 경고했다. 반면 코인베이스 등 crypto 기업은 이러한 규제가 은행에 경쟁 우위를 제공할 뿐만 아니라 미국인들에게 새로운 금융 도구를 박탈하는 것이라고 반박했다.

이 분쟁은 노스캐롤라이나주 상원의원 톰 틸리스(공화)와 메릴랜드주 상원의원 안젤라 알소브룩스(민주)에 의해 타협안이 마련됐다. 법안의 최종 문안인 제404조에 따르면, stablecoin 발행자와 제휴된 디지털 자산 기업은 특정 조건 하에서만 stablecoin에 대한 수익을 제공할 수 있도록 규정했다.

“이 법안은 crypto 산업과 전통 금융 간의 균형을 맞추는 데 중대한 진전입니다. 미국 금융 시스템의 미래를 위한 중요한 단계가 될 것입니다.”
— 브라이언 암스트롱, 코인베이스 CEO

미래 전망과 영향

CLARITY 법안이 통과될 경우, 미국 crypto 산업은 명확한 규제 틀을 확보하게 된다. 이는 투자자 보호, 혁신 촉진, 그리고 전통 금융과의 조화를 도모하는 계기가 될 전망이다. 특히 stablecoin 규제 타협안은 crypto 기업과 은행 간의 갈등을 해소하는 데 기여할 것으로 보인다.

상원 은행위원회의 마크업이 성공적으로 진행된다면, 오는 2026년 상반기까지 법안이 본회의에 상정될 가능성이 높다. 만약 통과된다면, 미국 crypto 시장은 새로운 도약을 맞이할 것으로 전망된다.