Платный декретный отпуск в США: почему его введение ближе, чем кажется

Почему США до сих пор не ввели платный декретный отпуск

США — одна из всего нескольких стран в мире, где федеральный закон не гарантирует платный отпуск для родителей после рождения ребёнка. Это время необходимо для восстановления, установления связи с новорождённым и адаптации к новым семейным обязанностям. Однако только четверть работников частного сектора имеют доступ к такому отпуску, а среди низкооплачиваемых сотрудников эта цифра стремится к нулю. Остальные вынуждены использовать неоплачиваемые дни, отпускные или больничные — если вообще могут позволить себе отдых.

Распространённое мнение гласит, что американское общество просто не заинтересовано в решении этой проблемы. Однако анализ показывает, что идея платного декретного отпуска имеет широкую поддержку как среди демократов, так и среди республиканцев.

Почему федеральные инициативы терпят неудачу

В США на протяжении более 30 лет декретный отпуск рассматривается в связке с другими видами отпусков — по медицинским показаниям, уходу за больными родственниками и другими обстоятельствами. Такой подход, с одной стороны, охватывает широкий спектр нужд, но с другой — делает законопроекты слишком громоздкими и дорогими.

Вот ключевые проблемы такого подхода:

• Жёсткие требования к стажу работы — многие родители не могут воспользоваться отпуском из-за недостаточного трудового стажа.
• Низкий уровень компенсации — для малообеспеченных семей даже частичная оплата может быть недостаточной, чтобы позволить себе отпуск.
• Высокая стоимость законопроектов — включение различных видов отпусков в один пакет делает инициативы слишком дорогими для принятия.

Эксперты считают, что выделение декретного отпуска в отдельный законопроект повысит его шансы на принятие. Такой подход уже используется в большинстве стран мира, где сначала вводятся базовые гарантии для родителей, а затем расширяются права для других категорий работников.

Где уже есть поддержка платного декретного отпуска

Несмотря на отсутствие федерального закона, платный декретный отпуск постепенно внедряется на уровне штатов. После решения Верховного суда США по делу Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization (2022 год), несколько республиканских штатов расширили права для государственных служащих. Кроме того, в Конгрессе действуют межпартийные рабочие группы, обсуждающие возможность принятия соответствующего закона.

Республиканцы также поддерживают различные инициативы в этой области. Например, в 2025 году был предложен законопроект, который расширяет определение лиц, имеющих право на отпуск, включая усыновителей, опекунов и лиц, ухаживающих за больными членами семьи. Однако из-за включения в него дополнительных категорий, законопроект стал ещё более сложным и дорогим.

Как изменить стратегию: уроки других стран

Большинство развитых стран начинали с введения базовых гарантий для матерей, а затем постепенно расширяли права. Например, в Швеции сначала был введён отпуск для матерей, затем для отцов, а позже — для ухода за больными родственниками. Такой подход позволяет:

• Снизить стоимость инициатив за счёт поэтапного внедрения.
• Обеспечить более целенаправленную поддержку именно родителей новорождённых.
• Упростить процесс принятия законопроектов за счёт их меньшего масштаба.

В США же, напротив, попытки ввести платный декретный отпуск всегда были связаны с более амбициозными проектами, такими как Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA), принятый в 1993 году. Этот закон гарантирует 12 недель неоплачиваемого отпуска, но не решает проблему финансовой поддержки родителей. С тех пор демократы неоднократно пытались сделать его платным, но каждый раз сталкивались с сопротивлением из-за высокой стоимости и сложности законопроектов.

«Проблема не в отсутствии поддержки идеи, а в том, как она была реализована на федеральном уровне. Связывая декретный отпуск с другими видами отпусков, законодатели делают законопроекты слишком громоздкими и дорогими».

— Эксперт по трудовым правам

Что ждёт США в ближайшем будущем

Эксперты уверены, что следующий шаг должен быть сделан в направлении отдельного закона о платном декретном отпуске. Такой подход уже доказал свою эффективность в других странах и имеет больше шансов на успех в США. Поддержка среди республиканцев и демократов существует, а примеры успешных инициатив на уровне штатов показывают, что идея жизнеспособна.

В то же время, даже частичные улучшения, такие как расширение прав для государственных служащих, могут стать первым шагом к более масштабным изменениям. Важно, чтобы законодатели пересмотрели стратегию и сосредоточились на конкретных нуждах родителей, а не пытались решить все проблемы сразу.