מדוע הממשל הפדרלי אינו יכול להאשים איש ב'טרור מקומי'?

תקריות חמורות ותגובות רשמיות

סגן נשיא ארצות הברית ג'יי.די. ונס וסגנית מזכיר מחלקת homeland security (DHS) קריסטי נומאן הגדירו את רני גוד, פעילה שנורתה שלוש פעמים ברכבה על ידי קצין הגירה פדרלי, כ'טרוריסטית מקומית'. שבועיים לאחר מכן, לאחר שפקידים ירו באלכס פרטי לפחות עשר פעמים, עוזר ראש הסגל של הבית הלבן סטיבן מילר כינה אותו 'טרוריסט מקומי שניסה להתנקש בחיי אנשי אכיפת חוק פדרליים'.

באוקטובר 2025, קצין משמר הגבול ירה בחמש יריות במרימר מרטינז ברכבה. שלא כמו גוד ופרטי, מרטינז שרדה. מחלקת DHS תייגה אותה כ'טרוריסטית מקומית' בטענה שהיא 'דחפה' את רכבה לתוך רכבי השוטרים, אף על פי שהיא הוכיחה בבית המשפט שהשוטרים פגעו ברכבה תחילה לפני שפתחו באש. למרות זאת, DHS סירבה לבטל את ההגדרה שלה כטרוריסטית.

אין חוק פדרלי להאשמה ב'טרור מקומי'

למרות השימוש הנרחב במונח, אין חוק פדרלי המאפשר להאשים אדם ב'טרור מקומי'. החוק הפדרלי מגדיר 'טרור מקומי' כמעשים פליליים 'מסכני חיים', שנועדו להפחיד אזרחים או להשפיע על מדיניות הממשלה. עם זאת, כפי שצוין במזכר של ה-FBI מנובמבר 2020, 'זוהי הגדרה בלבד, לא חוק להאשמה'. ה-FBI מעדיף להשתמש במונח 'קיצוניות אלימה מקומית', מכיוון ש'האידאולוגיה העומדת מאחורי המעשים ואף ההסברה שלה אינן אסורות על פי חוק ארצות הברית'.

הפוטנציאל לניצול לרעה של סמכויות

הנחיות הענישה הפדרליות מאפשרות עונש מוגבר 'אם העבירה כוללת טרור בינלאומי או מקומי', והפוטנציאל לניצול לרעה של סמכות זו ברור. כאשר מנהיגי ארגון הימין הקיצוני 'פרוד בויז' הורשעו בארגון מהומות הקפיטול ב-6 בינואר 2021, התביעה טענה כי האלימות באותו יום 'אינה שונה' מהתפוצצות בניין. השופט המחוזי טימותי קלי, אף שהתנגד לתיוג המעשה כטרור, הסכים כי 'הרגע החוקתי באותו יום היה כה רגיש שהוא ראוי לעונש משמעותי'. הוא החליט להחיל את ההגדרה של טרור והטיל עליהם עונשי מאסר של למעלה מעשור. (כל המשתתפים קיבלו חנינה נשיאותית ב-2025.)

הרחבת סמכויות הממשל בשם 'מאבק בטרור'

ב-25 השנים האחרונות למדנו כי הממשל לא יוותר על הזדמנות להרחיב את סמכויותיו בשם 'מאבק בטרור', בין אם בבית או בחו״ל. ממשל טראמפ כבר טען כי יש לו סמכות לתייג אנשים כ'טרוריסטים מקומיים' על בסיס עבירות נתפסות כמו 'אנטי-אמריקניזם, אנטי-קפיטליזם ואנטי-נצרות'. ה-FBI השתמש במהומות ה-6 בינואר כצידוק להגברת מעקב אחר אזרחים אמריקאים שהתנגדו לנשיא ג'ו ביידן באותה עת. יש לבחון בקפידה כל הרחבה נוספת של סמכויות שתוצג בשם 'מאבק בטרור'.

מסקנות

השימוש הנרחב במונח 'טרור מקומי' על ידי רשויות ממשלתיות מעורר חששות מפני ניצול לרעה של סמכויות והגברת מעקב אחר אזרחים. למרות הגדרות רחבות, אין חוק המאפשר להאשים אדם בכך, והרשויות מעדיפות להשתמש במונחים אחרים כדי להימנע מהגבלות משפטיות. חשוב לפקח בקפידה על כל הרחבה עתידית של סמכויות הממשל בשם 'ביטחון לאומי'.