클래리티 법안 100여 건 수정안 쏟아지며 안정화폐 보상 논란 격화

상원 은행위원회가 처리 중인 암호자산 시장 구조 법안 '클래리티 법안'이 수정안 100건 이상이 제출되면서 본격적인 검토 단계에 접어들었다. 이 법안은 수개월간의 협상에도 불구하고 여전히 결론이 나지 않은 상태로, 오는 표결이 안정화폐 보상 규제와 관련한 은행권과 암호자산 업계의 첨예한 대립을 가늠하는 시험대가 될 전망이다.

현재 제출된 수정안의 최종 숫자는 공식 확인되지 않았지만, 지난 1월에도 137건의 수정안이 제출된 바 있어 유사한 규모가 예상된다. 이 같은 대규모 수정안 제출은 법안의 불확실성이 여전함을 보여준다.

은행권, 안정화폐 보상 규제 강화를 요구

가장 큰 쟁점은 안정화폐 보상 규제다. 지난 협상에서도 발목을 잡았던 이 문제는 은행권과 암호자산 업계의 분쟁을 재점화할 우려가 있다. 클래리티 법안의 수정안은 예금과 유사한 이자 형태의 보상은 금지하되, 결제나 거래와 같은 활동에 대한 인센티브는 허용하는 방안을 담고 있다. 이 같은 구분을 통해 안정화폐가 예금 대체 수단이 되는 것을 방지하면서도 수동적 잔액이 아닌 사용자에게 보상을 제공할 수 있도록 했다.

그러나 은행권은 이 규제가 충분하지 않다고 주장한다.他们认为, 암호자산 거래소와 중개업체들이 안정화폐 활동과 연계된 보상을 구조화해 예금을 보호받는 은행 예금으로부터 자금을 유출시킬 수 있는 '루프홀'을 남기고 있다고 지적한다. 이에 은행 단체들은 상원의원들에게 이 같은 '루프홀'을 폐쇄하고, 안정화폐 발행사 또는 계열사가 은행 예금과 경쟁할 수 있는 수익형 인센티브를 제공하지 못하도록 해야 한다고 요구하고 있다.

이에 따라 상원의원 잭 리드(민주당)와 티나 스미스(민주당)가 '실질적으로 예금 이자와 유사한' 보상을 규제하는 수정안을 제출한 것으로 전해졌다. 이 수정안은 규제 당국이 은행권이 '기능적으로 동등한' 것으로 보는 인센티브 프로그램들을 차단할 수 있는 여지를 더 확보할 수 있도록 designed 되었다. 이 수정안은 클래리티 법안의 핵심 표결안 중 하나로, 통과된다면 법안이 은행권의 입장에 가까워질 것이고, 반대로 반대된다면 틸리스 상원의원이 주도한 타협안이 유지되면서 위원회가 안정화폐 보상 규제를 더 강화하지 않겠다는 뜻을 내비칠 것이다.

은행권과 암호자산 업계, 로비 전쟁 격화

이 같은 규제 논쟁을 둘러싼 로비 활동이 이미 intensifying 되고 있다. 코인베이스( Coinbase )가 후원하는 advocacy group 'Stand With Crypto'는 은행권 로비스트들이 안정화폐 보상 중단 요청 서한을 8,000건 이상 발송했다고 밝혔다. 해당 단체는 또한 지지자들에게 8,000건의 전화와 30만 건의 이메일을 보내는 등 지난 몇 달간 적극적인 로비 활동을 펼쳤으며, 지지자들이 클래리티 법안에 대해 법안제정자들에게 약 150만 건의 연락을 했다고 주장했다.

반면 전통 금융권도 이 수정안의 통과를 위해 압력을 가하고 있다. 아칸소 은행가 협회(Arkansas Bankers Association) 로리 트로그덴(Lorrie Trogden) 회장은 X(구 트위터)에서 이번 주 목요일 수정안 표결을 앞두고 은행권 구성원들이 목소리를 내도록 촉구했다. 이 같은 노력들은 기술적인 보상 언어에 대한 논쟁이 단순히 규제 문제로 끝나지 않고, 달러 기반 결제 시스템의 다음 계층을 누가 통제할 것인가에 대한 proxy fight로 변질되고 있음을 보여준다.