Республиканцы отменили 20-летний мораторий: как закон 1990-х годов открыл границу между США и Канадой для добычи полезных ископаемых

Граница между США и Канадой на северо-западе страны скрывает один из самых ценных природных объектов Америки — заповедник Boundary Waters Canoe Area Wilderness. Эта территория площадью более миллиона акров включает нетронутые леса, тысячи озер и рек. Доступ сюда возможен в основном на каноэ, что делает его одним из самых популярных мест для экологического туризма в стране.

В четверг Сенат США большинством в 50 голосов против 49 принял решение отменить 20-летний мораторий на добычу полезных ископаемых в этом регионе. Для этого республиканцы использовали Закон о пересмотре нормативных актов (CRA) — малоизвестный инструмент, разработанный в 1990-х годах.

Закон CRA был инициирован тогдашним спикером Палаты представителей Ньютом Гингричем. Его цель — сократить бюрократию за счет отмены регуляторных норм. В отличие от стандартной процедуры, требующей двух третей голосов, CRA позволяет отменять правила простым большинством. Экологи называют это опасным, так как он дает возможность быстро отменять нормы, основанные на многолетних исследованиях, без должного обсуждения.

«Закон CRA позволяет Конгрессу буквально поставить „палец вверх“ или „палец вниз“, тогда как в противном случае действовал бы процедурный фильбuster», — заявил Эрик Шленкер-Гудрич, исполнительный директор Western Environmental Law Center.

В первые 20 лет существования закона CRA использовался лишь однажды во время президентства Джорджа Буша-младшего. Однако администрация Дональда Трампа и республиканцы значительно расширили его применение. Так, в 2017 году было отменено 17 нормативных актов эпохи Обамы, а в 2025 году Трамп подписал 22 таких решения.

В случае с Boundary Waters защита была введена три года назад не как нормативный акт, а как Публичный земельный приказ. Это ставит под сомнение законность решения Сената, считает Блейн Миллер-Макфили, старший представитель Earthjustice.

«Мы не закончили борьбу. Многое остается неясным, так как это беспрецедентный случай», — заявил он.

Экологи предупреждают, что решение может создать опасный прецедент. Если оно останется в силе, это откроет дорогу для политических атак на любые решения по управлению земельными ресурсами. Например, сенатор-республиканец от Юты Майк Ли уже предложил использовать CRA для отмены плана управления ресурсами национального памятника Grand Staircase-Escalante.

Эксперты отмечают, что на фоне разговоров о реформе закона NEPA (Национальный закон об экологической политике), который требует оценки воздействия на окружающую среду перед утверждением крупных проектов, использование CRA может поставить под угрозу охраняемые территории.

Закон NEPA, подписанный Ричардом Никсоном в 1970 году, долгое время был важным инструментом для экологов, помогая останавливать или откладывать строительство крупных промышленных объектов и инфраструктуры. Однако в последние годы он также ограничивает развитие солнечной и ветровой энергетики, а также модернизацию энергосетей для внедрения чистых источников энергии.

Хотя реформа NEPA поддерживается обеими партиями, сочетание этих процессов может поставить под угрозу охраняемые природные территории, предупреждают эксперты.