Indigenous ledare kräver verkställighet av klimatdomar vid FN

Klimatdomar ignoreras trots juridisk tyngd

Indigena samfund i Stillahavsområdet drabbas av allt mer förödande stormar till följd av uppvärmda hav. I Amazonas expanderar gruvverksamheten på urfolks marker, och oljeborrningar i Ecuador fortsätter trots domstolsbeslut. Vid FN:s permanenta forum för urfolksfrågor denna vecka ställer sig ledare och aktivister frågan: Vad krävs för att få regeringar att följa internationella klimatdomar?

Internationella domstolar slår fast ansvar

FN:s högsta domstol, Internationella domstolen (ICJ), utfärdade förra året ett rådgivande yttrande som fastslår att stater som bidrar till klimatförändringar ska hållas ansvariga för skadorna, särskilt för små ö-nationer. Interamerikanska domstolen för mänskliga rättigheter utfärdade i somras ett liknande beslut och uppmanade regeringar att minska fossilbränsleutsläpp samt integrera urfolks kunskaper i klimatpolitiken.

Men verkligheten är hård: många medlemsstater i FN väljer att ignorera sina klimatåtaganden. Frågan är om dessa domar överhuvudtaget kan genomföras och användas för att skydda urfolks rättigheter och marker.

«Detta är en möjlighet. Dessa rådgivande yttranden är inte symboliska – de är maktinstrument. De kan och måste användas för att stärka urfolks rättigheter på alla nivåer. Men för det krävs att urfolken själva gör anspråk på dem, integrerar dem i rättighetsberättelserna och för dem till varje beslutsbord där deras framtid avgörs.»

Ecuador – en studie i motstridigheter

I Ecuador är klyftan mellan juridisk erkännande och genomförande särskilt påtaglig. Magaly Ruiz Cajas, ledamot i landets Högsta domstolsråd, påpekade att Ecuadors konstitution sedan 2008 erkänner naturens rättigheter. «I Ecuador är grön rättvisa ingen fråga om val – det är en skyldighet», sade Cajas och hänvisade till tidigare domar, bland annat ett avgörande från 2011 om föroreningar i Vilcabambafloden.

Men flera talare från Ecuador menade att dessa konstitutionella skydd inte hindrat företag från att ignorera urfolks rättigheter till mark. Juan Bay, president för Waorani-nationen i Ecuador, berättade för forumet att landet inte följer vare sig internationell eller nationell lag för att skydda urfolk i frivillig isolering eller de som lever nära oljefält – åtgärder han kallade «oförenliga med klimatåtgärder och urfolks rättigheter».

I februari antog Ecuador en lag som accelererar gruvdrift och försvagar miljöskyddskrav, trots kritik från urfolks- och miljöorganisationer. Under de senaste åren har urfolksförsvarare i landet utsatts för förföljelse och dödligt våld.

Systematiskt misslyckande i Latinamerika

Problemet är inte unikt för Ecuador. Albert Kwokwo Barume, FN:s särskilda rapportör för urfolksfrågor, identifierade mönstret i en rapport från förra året: «Latinamerika och Karibien präglas av en paradox. Rapporterna visar starka rättsliga ramverk som samexisterar med ihållande brister i genomförandet. Även gynnsamma domar undermineras av bristande verkställighet och avsaknad av konsultation.»

Motståndet kommer också från mer inflytelserika nationer. Vanuatu och ett dussin andra länder har drivit frågan om klimatansvar gentemot stora utsläppsländer, men utan framgång. Under FN:s klimattoppmöte COP28 i december förra året misslyckades parterna med att inkludera en tydlig uppmaning till utsläppsminskningar i det slutliga avtalet – trots starka rekommendationer från klimatvetenskapen.

Krav på handling – inte bara ord

Luisa Castañeda-Quintana betonade att urfolks ledare nu måste ta domarna till sina egna länder och använda dem som verktyg i nationella och lokala rättsprocesser. «Domarna ger oss en juridisk grund att stå på. Nu handlar det om att omsätta dem i praktiken», sade hon.

Frågan kvarstår: kommer de internationella domarna att förbli pappersprodukter eller kommer de att bli verklighet? För de miljoner människor vars liv och marker hotas av klimatförändringar och exploatering, är svaret avgörande.