Глобальное соглашение по «нулевому выбросу» в судоходстве: страны вернулись к переговорам

Международная морская организация (ИМО) провела в Лондоне новый раунд переговоров по глобальному рамочному соглашению, направленному на достижение «нулевых выбросов» в судоходстве к 2050 году. Несмотря на попытки США и группы стран-производителей ископаемого топлива заблокировать или ослабить документ, участники сохранили его основу и подтвердили намерение принять окончательное решение в декабре 2026 года.

Почему соглашение едва не провалилось

В апреле 2025 года страны-участницы ИМО уже согласовали проект рамочного соглашения на заседании MEPC83 в Лондоне. Однако в октябре того же года США, возглавляя группу оппонентов, обвинили в «напористой тактике» и фактически сорвали формальное утверждение документа. Основные претензии касались механизма ценообразования на углерод — ключевого инструмента для стимулирования сокращения выбросов.

Проект соглашения предусматривал:

• Введение налога на выбросы для судов, не соответствующих нормам;
• Систему торговли квотами на выбросы;
• Поэтапное снижение интенсивности выбросов: на 4% к 2028 году и на 30% к 2035 году;
• Верхний целевой показатель: от 17% в 2028 году до 43% в 2035 году;
• Штрафные выплаты в размере $380 за единицу для судов, не выполняющих требования.

Кто противостоит и почему

Главными противниками рамочного соглашения выступили:

• США — под руководством администрации, которая обвинялась в давлении на партнёров;
• Государства — крупные производители ископаемого топлива;
• Некоторые отраслевые объединения судоходных компаний.

Их основные аргументы:

• Опасение роста стоимости перевозок из-за углеродного налога;
• Сомнения в эффективности механизма ценообразования;
• Предложение заменить глобальные стандарты на добровольные меры.

В ответ на это Бразилия, Евросоюз и тихоокеанские островные государства заявили, что рамочное соглашение уже является компромиссом, учитывающим интересы всех сторон.

Что предложили альтернативы

В ходе последних переговоров Либерия и Панама — страны, под флагами которых ходит треть мирового торгового флота, — выступили с альтернативным предложением. Оно предполагало:

• Исключение механизма ценообразования на углерод;
• Смягчение обязательных целевых показателей;
• Переход к добровольным инициативам.

Эта инициатива была поддержана Аргентиной и рядом других стран, что вызвало острую полемику.

Итог переговоров: что сохранилось и что изменилось

Несмотря на давление, рамочное соглашение не было отменено. Участники подтвердили приверженность цели «нулевых выбросов» и договорились продолжить работу над документом. Однако:

• Механизм ценообразования на углерод был исключён из окончательной версии;
• Окончательное решение отложено до декабря 2026 года;
• Страны-участницы намерены доработать текст, чтобы учесть интересы всех сторон.

«Переговоры показали, что глобальное решение возможно, но требует гибкости и компромиссов. Мы не можем позволить, чтобы отдельные страны блокировали прогресс ради краткосрочных экономических интересов», — заявил представитель тихоокеанского государства.

Эксперты отмечают, что без механизма ценообразования эффективность соглашения может снизиться, однако сохранение рамочной основы — важный шаг вперёд. Международное судоходство остаётся одним из крупнейших источников выбросов, не охваченных Парижским соглашением, и его декарбонизация остаётся приоритетом для мировой климатической повестки.